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Constitué de huit essais complémentaires - de la "désobéissance civique" à la "citoyenneté européenne", de la "préférence nationale" à la possibilité d'une "culture mondiale" - ce livre traite des questions vives de la citoyenneté : fondements de l'autorité de la loi, mise en oeuvre des Droits de l'homme et du citoyen dans des conditions nouvelles, démocratisation de la frontière, pratique de l'art et rencontre des cultures... Multipliant les éclairages à l'occasion des débats de ces derniers mois, ce livre audacieux en montre les cohérences politique et philosophique. Les pratiques et les représentations touchant au statut des étrangers dans la nation constituent, pour Étienne Balibar, la pierre angulaire de "politiques de la citoyenneté" mutuellement incompatibles, entre lesquelles il nous faut choisir. L'articulation de telles questions résulte d'une conjoncture caractérisée par la montée du néofascisme dont les causes sont structurelles, profondément enracinées dans la crise de l'Etat national et social. Il faut les comprendre en profondeur pour réinventer la politique et forger les institutions nouvelles d'une démocratie ouverte.[-]

Ce livre entend attirer l'attention sur une réalité peu connue du grand public : les pratiques d'enfermement et d'expulsion des étrangers. Là où l'étranger était reçu comme une personne à qui il fallait éventuellement accorder une protection (l'asile), il est de plus en plus présenté comme un danger dont il faut se protéger. Cette tendance, déjà perceptible depuis une vingtaine d'années, s'est accentuée avec la psychose collective née des attentats du 11 septembre et c'est désormais ouvertement que les migrants sont associés à la menace terroriste qui plane sur nos sociétés. Aussi les mesures restrictives se multiplient-elles, présentées comme autant de moyens de "gestion d'une immigration maîtrisée" en ignorant -ou en feignant d'ignorer- ce qu'elles ont d'attentatoires aux droits fondamentaux. Les politiques migratoires belge et européenne se résument aujourd'hui à restreindre les possibilités de franchir les frontières et à lutter contre l'immigration dite "clandestine": Dissuasion des candidats à l'immigration, contrôles renforcés aux frontières, enfermement puis éloignement de ceux qui parviennent malgré tout à passer entre les mailles du filet.[-]

Il existe une autre Belgique que celle des cartes postales et des guides de voyage. La Belgique des sous-sols et des arrière-cours, où se terrent les nouveaux esclaves. Ils sont des milliers, de Charleroi à Anvers, de Bruxelles à Liège : clandestins, ils alimentent une immense économie souterraine, entretenue par des recruteurs et des marchands de sommeil, profitable à un grand nombre d'entreprises et de particuliers. Migrants le plus souvent, ils ont quitté un village de Sud de la Chine, fui un bidonville d'Afrique de l'Ouest ou déserté un ghetto rom d'Europe centrale. Ils sont domestiques, cuisiniers, bûcherons, ouvriers dans le bâtiment ou la confection d'entreprises et de particuliers. Ce plantureux commerce d'êtres humains enrichit les organisations criminelles transnationales quil'exploitent. Pour la première fois, un livre conduit au coeur de ce no man's land.[-]